|
ترجمه روح انگیز پورناصح -
مدرسه فمینیستی: هدف از برنامه های عملی مشخص(1) برای دستیابی به تساوی زنان و مردان (2006-2010 تامین تساوی جنسیتی است. برنامه¬هایی که بر اساس راهکارهایی در رابطه با تساوی زنان و مردان (2001 تا 2005) و ارزیابی این راهکارها با تقویت فعالیت¬های موجود و پیشنهاد فعالیت¬های جدید قرار دارد. این برنامه¬ها اولویت¬های ششگانه¬ای را مشخص کرده، اهداف و عملکردهای کلیدی برای دستیابی آسان¬تر به هر یک از این اولویت¬ها را برنامه¬ریزی می¬نماید. متعاقبا گزارش تحقق این برنامه¬ها در سال 2008 ارائه و ارزیابی ادامه¬ی طرح¬ها در سال 2010 پیگیری می شود.
مصوبه
اعلامیه¬ی کمیسیون شوراها، پارلمان اروپا، کمیته¬ی اجتماعی و اقتصادی اروپا، و کمیته¬ی ولایات -برنامه¬های عملی مشخص برای دستیابی به تساوی زنان و مردان (2010-2006)
چکیده
این برنامه¬ها بعضی از حوزه¬های موجود را تعیین و حوزه¬های عملکردی کاملا جدید دیگری را پیشنهاد می¬کند. در مجموع شش اولویت انتخاب شده است: استقلال اقتصادی برابر برای زنان و مردان، هماهنگی زندگی خصوصی و حرفه¬ای، حضور برابر در تصمیم¬گیری¬ها، محو تمام اشکال خشونت جنسیتی، حذف کلیشه¬های جنسیتی و ارتقاء تساوی جنسیتی در سیاست¬های توسعه و خارجی
.
استقلال اقتصادی برابر برای زنان و مردان
به رغم پیشرفت چشمگیر تحت پوشش قوانین برابری¬خواه و گفتمان اجتماعی، اروپا هنوز هم با چالش¬های قابل ملاحظه¬ای روبروست. این کمیسیون اهداف خود را حول و حوش این شش موضوع کلیدی قرار داده است
.
•بعضی از اهداف لیسبون مبتنی بر ابعاد جنسیتی است، اما تلاش¬های انجام یافته برای دستیابی به این اهداف باید تقویت شوند، به ویژه در خصوص میزان اشتغال و عدم اشتغال زنان.
• به رغم وجود قوانین اجتماعی، هنوز هم اختلاف 15 درصدی بین دستمزدهای زنان و مردان به چشم می¬خورد که ناشی از نابرابری¬های ساختاری از جمله تفکیک جنسیتی در بخش¬های اشتغال است.
• به طور متوسط 30 درصد سرمایه¬گذاری¬ها در اتحادیه¬ی اروپا از آن زنان است. آن¬ها اغلب نسبت به مردان با موانع بیش¬تری در دستیابی به سرمایه¬گذاری و آموزش¬های مربوطه مواجه هستند.
• زنان به مراتب بیش¬تر از مردان در معرض فقر قرار دارند. زیرا اکثر آن¬ها شغل¬های موقت دارند که تبعات آن برخورداری از حقوق کم¬تر است. سیستم حمایت اجتماعی باید به زنان فرصت برخورداری از درآمد معین و متناسب را بدهد.
• در حوزه¬ی سلامت و بهداشت، زنان و مردان با مخاطرات متفاوتی مواجهند. تحقیقات پزشکی و بسیاری از استانداردهای بهداشتی و سلامتی بیش¬تر در ارتباط با مردان و حوزه¬های اشتغال مرد – محور است.
• مبارزه علیه تبعیض چندگانه نسبت به زنان اقلیت¬های قومی و مهاجر.
هماهنگی زندگی خصوصی و حرفه¬ای
• شغل¬های قابل تغییر ]موقت[ از مزایای بسیاری برخوردارند، اما در حقیقت استفاده¬ی بیش¬تر از زنان در چنین مشاغلی منجر به تاثیر منفی در موقعیت شغلی و استقلال اقتصادی آن¬ها می¬شود.
• در نتیجه¬ی کاهش جمعیت، اتحادیه¬ی اروپا نمی¬تواند از هدر رفتن سرمایه¬ی انسانی چشم-پوشی کند. ایجاد تسهیلات بهتر در نگهداری کودکان، زندگی خصوصی و حرفه¬ای را متعادل¬تر می-کند.
• کم¬تر مردی هست¬ که برای نگهداری از کودک ترک کار کرده، یا نیمه وقت کار کند. باید اقداماتی در جهت تشویق مردها برای پذیرفتن مسئولیت¬های خانوادگی به عمل آید.
حضور برابر در تصمیم¬گیری¬ها
• حضور کم¬رنگ زنان در جامعه¬ی مدنی، سیاسی و مدیریت¬های رده بالا در ادارات دولتی، حاکی از وجود نقیصه در برنامه¬های دموکراتیک است.
• مشارکت متعادل می¬تواند نقش بسزایی در شکل¬گیری فرهنگ کاری بدیع¬تر و خلاق¬تر داشته باشد. شفاف¬سازی در روند پیشرفت امریست ضروری.
• دست¬یابی به هدف شرکت 25 درصدی زنان در موقعیت¬های رده بالای تحقیق در بخش دولتی که اعضای پارلمان موجبات آن را فراهم کرده است، می¬تواند در افزایش نوآوری، کیفیت و رقابت در بخش تحقیق مؤثر ¬باشد.
محو تمام اشکال خشونت جنسیتی
• اعمالی که منجر به نقص اندام¬های تناسلی زنان می¬شود و نیز ازدواج¬های زودهنگام و اجباری، نقض حقوق اساسی حیات، امنیت، آزادی، شأن اجتماعی و تعادل جسمی و عاطفی را به دنبال دارد.
• برای مبارزه با قاچاق زنان، کمیسیون پیشنهاد غیرقانونی اعلام کردن این عمل را از طریق اعمال قوانین مقتضی ارائه می¬دهد. در عین حال گرایش برخی برای سوءاستفاده¬های جنسیتی را زیر سؤال می¬برد. دستورالعمل جدید در اسکان قربانیان قاچاق راهیست برای برگرداندن دوباره¬ی آن¬ها به بازار کار.
حذف کلیشه¬های جنسیتی
• در آموزش و فرهنگ: جوانان باید برای کشف روش¬های غیرسنتی آموزش تشویق شوند، تا از به کارگیری زنان در شغل¬های کم¬ارزش یا کم¬درآمد جلوگیری شود.
• در بازار کار: زنان هنوز هم با تفکیک و تبعیض جنسیتی در رده¬های هم¬تراز و غیرهم¬تراز مواجهند. استخدام آن¬ها در بخش¬های کاری کم¬ارزش ادامه دارد و عموما رده¬های پایین سلسله مراتب سازمانی را اشغال می¬کنند.
• در رسانه¬های عمومی.
ارتقا تساوی جنسیتی در سیاست¬های توسعه و خارجی
برای ارتقاء برابری جنسیتی در سیاست¬های توسعه و خارجی ضروریست که مرز بین کشورهای موافق، کشورهای بالقوه موافق و دیگر کشورهای هم¬سو با سیاست اروپا، مشخص شود.
کشورهای نوع اول باید طرح فراگیر اجتماعی را به اجرا درآورند، در حالی که در کشورهای نوع دوم، اتحادیه¬ی اروپا به دنبال تشویق آن¬ها در راستای پای¬بندی به اصول مورد تایید بین¬المللی از قبیل برنامه¬های توسعه¬ی هزاره¬[2] و برنامه¬ی عمل پکن[3] می¬باشد. «اجماع اروپا برای توسعه»[4] بر تساوی جنسیتی به عنوان یکی از پنج اصل کلیدی در خط¬مشی توسعه تأکیدی دوباره دارد. راهکار تازه¬ی اتحادیه¬ی اروپا در مورد آفریقا نیز شامل این اصل می¬باشد.
عملکردهای کلیدی
بازنگری قوانین
این کمیسیون قوانین برابری جنسیتی موجود در اتحادیه¬ی اروپا را در مواردی که در بازنویسی آن، سال 2005، لحاظ نشده است با جهت¬گیری مدرنیستی مورد بازنگری قرار می¬دهد.
با کمک¬های کمیسیون، گروه Inter – Service فعال در مبارزه با تبعیض جنسیتی، این اطمینان را می¬دهد که برنامه¬ی تساوی جنسیتی تا حد امکان در تمامی سیاست¬ها از قبیل رهنمون¬هایی منسجم در حوزه¬ی توسعه و مشاغل و روش¬های کارآمد جدید و قابل توسعه برای تعدیل درآمدها، مشمولیت اجتماعی، بهداشت و مراقبت¬های درازمدت کنجانده شود.
ارتقاء آگاهی
شیوه¬ی اصلی در حذف کلیشه¬های جنسیتی ارتقاء آگاهی است. اقدامی که کمیسیون امیدوار است با گستـرش گفتـمان با شـهروندان اتحادیه¬ی اروپا از طـریق طرح D[5] یعنی دمـوکراسی، گفتـمان و مبـاحثه انجام دهد.
آمارهای دقیق¬تر و تحقیقات بیش¬تر
نیاز به آمارهای دقیق در کلیه¬ی زمینه¬ها بالا رفته است. نشانگرهای تازه و تعریف جدید شاخص¬های تساوی جنسیتی باید مقایسه¬ی داده¬ها در سطح اتحادیه¬ی اروپا را آسان¬تر سازد. آمارهایی که به خاطر مسائل جنسیتی بی¬نتیجه مانده¬اند نیز مهم هستند.
تحقیقات بیش¬تری در رابطه با ابعاد جنسیتی بهداشت و در حرفه¬های مربوط به حوزه¬های اجتماعی و بهداشتی مورد نیاز است. کار در پایگاه داده¬های اروپا بر روی موضوع حضور زنان و مردان در تصمیم-گیری ادامه دارد. هفتمین برنامه¬ی توسعه¬ی فن¬آوری و تحقیق ممکن است به عنوان ابزاری در تامین هزینه¬ی تحقیق¬های خاص مورد استفاده قرار گیرد.
در سطح بین¬المللی، برنامه عمل پکن که از سوی کمیسیون پشتیبانی می¬شود، اقدامات لازم را جهت افزایش ظرفیت جمع¬آوری داده¬های دقیق¬تر در رابطه با مسائل اصلی جنسیتی در کشورهای در حال رشد انجام می¬دهد.
دیگر اقدامات
کمیسیون مسائل اصلی جنسیتی را در برخی از ارتباطات آتی از جمله جمعیت¬نگاری، پایه¬ریزی سیستمی برای مقایسه¬ی آمارهای مربوط به جنایت، قربانیان جنایت و کیفر مجرمین، و «دیدگاه اروپا نسبت به تساوی جنسیتی در مشارکتی گسترده»[6] در نظر می¬گیرد.
کمیسیون، راهکار اروپا در رابطه با بهترین عملکردها در مسائل جنسیتی ICT، در سال 2006 و رهنمون¬های مربوط به مسائل اصلی جنسیتی در فعالیت¬های آموزشی مدیریت بحران بین¬المللی را گسترش می¬دهد، هم¬چنین راهکار¬هایی در رابطه با این مسائل را برای عمل¬گراهایی ارائه می¬دهد که در به کارگیری رهنمون¬های منسجم در حوزه¬ی توسعه و مشاغل و روش¬های کارآمد جدید و قابل توسعه برای تعدیل کردن درآمدها، مشمولیت اجتماعی، بهداشت و مراقبت¬های درازمدت فعال می-باشند. کمیسیون اعلامیه¬ای در رابطه با اختلاف دستمزد در سال 2007 ارائه می¬دهد.
برخی از اقدامات فرصتی برای پیشبرد برنامه¬ی تساوی جنسیتی فراهم خواهد آورد: سال فرصت-های برابر برای همه در 2007 در اروپا، سال مبارزه با محرومیت و فقر در 2010 در اروپا و کنفرانس وزارتی Euromed در رابطه با تساوی جنسیتی در 2006.
کمیسیون، شبکه¬ای در ارتباط با نقش زنان اتحادیه¬ی اروپا در اقتصاد و موقعیت¬های تصمیم¬گیری سیاسی و هم¬چنین شبکه¬ای از گروه¬های تساوی جنسیتی را پایه¬گذاری می¬کند و همکاری نزدیکی با NGOها و همپاهای اجتماعی دارد.
سرمایه¬گذاری
انستیتوی جدید تساوی جنسیتی اروپا با 50 میلیون EUR سرمایه¬گذاری، نقش کلیدی در نظارت بر بسیاری از عملکردهای مذکور را دارد.
سرمایه¬گذاری در عملکردهای کلیدی منابع گوناگونی دارد، از قبیل برنامه¬های توسعه آتی، با این فرض که تساوی جنسیتی جنبه¬ی مشترک تعدادی از سیاست¬هاست.
به همین دلیل، کمیسیون امکانات موجود برای همگانی کردن دیدگاه جنسیتی و ارزیابی تاثیر این دیدگاه در بودجه را در سطح اتحادیه¬ی اروپا مشخص خواهد نمود.
سرمایه¬های ساختاری، از قبیل EFF و EAFRD (2007 تا 2013) منابع عمده¬ی سرمایه¬گذاری هستند. سرمایه¬های ساختاری هم¬چنین دست¬یابی به اهداف بارسلونا در نگه¬داری کودکان و توسعه¬ی دیگر امکانات مراقبتی را امکان¬پذیر خواهد ساخت.
ESF نقش اساسی در الحاق زنان به بازار کار دارد، هم¬چنان که در پیوستن زنان کشورهای جهان سوم به اتحادیه¬ی اروپا و حذف کلیشه¬ها.
23 اسفند 1388
پانوشت ها:
[1]- Roadmap
[2] - Millennium Development Declaration
[ Beijing Platform for Action (BPfA)- [3
[European Consensus on Development- [4
[5]- Democracy, Dialogue and Debate
[A European Vision on Gender Equality in Development Cooperation- [6
|
